2. Виконавча влада та її органы.
1. Законодавча влада та її Парламент
(анг., фр. говорити) - вищий представницький і законодавчий орган у демократичних державах. Може називатися за іному6 конгрес - США, більшість країн Латинської Америки; сейм - Литва, Латвія тощо. Парламентаризм - система правління, що характеризується чітким розподілом законодавчої та виконавчої функцій при формальному верховенстві представницького законодавчого органу - парламенту по відношенню до інших державних органів. Парламентарій (ньому.) - член парламенту. Парламентські питання - одна з форм контролю парламенту над діяльністю уряду в парламентарних державах. Парламентські питання можуть бути поставлені депутатами письмово або усно; за тією ж формою дається відповідь від уряду. У цьому інституті не може бути поставлено питання про довіру уряду. Інтерпеляція - (від лат. - переривання мови, скарга перед судом, позов, вимога) - це звернена до уряду або окремого міністра вимога групи депутатів дати пояснення з приводу проведеної ним внутрішньої або зовнішньої політики або з якого-небудь конкретного питання. Застосовується як правило в країнах з парламентською формою правління (Італія, Німеччина, Фінляндія та ін.). У змісті депутатського мандата входять такі основні компоненти: а) Індемнітет - два значення: 1) звільнення від відповідальності 6ності, 2) винагорода за парламентську діяльність, включаючи покриття витрат на резиденцію, листування, службові поїздки тощо; б) Імунітет - низка прав і привілеїв, які повинні гарантувати незалежність депутата (парламентарія). Найважливішим елементами депутатського імунітету є свобода слова і голосування і депутатська недоторканність. Парламентарій не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності за висловлювання в парламенті і за голосування, не може бути підданий кримінальному переслідуванню або арешту без санкції відповідної палати, за винятком тих випадків, коли він затриманий на місці вчинення злочину. Парламент зазвичай є верховним судом щодо повноважень своїх депутатів, тому він не тільки може позбавити депутата імунітету, а й визнати недійсним його мандат. Насамперед комітети (комісії) слід розділити на постійні і тимчасові. А) Постійні створюються на весь період скликання парламенту, нерідко перераховуються в регламентах, а деякі навіть згадуються в конституціях. Обов'язково створюються постійні комітети фінансово-бюджетні, у закордонних справах, з оборони та безпеки та ін. Б) Тимчасові створюються для виконання якогось певного завдання, після чого їх існування припиняється (наприклад: слідчі, спеціальні - для вивчення будь-якого питання або розробки одного законопроекту). Види парламентів.
1. За структурою:
А). Однопалатний парламент (Данія, Україна, Швеція, як правило унітарні держави). Б). Двопалатний парламент (верхня і нижня палата) (США, Японія, Німеччина, Франція, Білорусь та ін.)
.2. За характером закріпленої в конституціях законодавчої компетенції
:А). З абсолютно необмеженою компетенцією - належать парламенти, що юридично володіють правом приймати закони з будь-яких питань (Великобританія, Іспанія, Італія, Ірландія, Греція, Японія, Швеція). Б). З абсолютно обмеженою компетенцією - в цю групу входять парламенти переважно федеративних держав, чиї конституції чітко розмежовують право федерації та її суб'єктів (США, Франція). В). З відносно обмеженою законодавчою компетенцією - тут рамки обмеженої законодавчої компетенції досить рухливі і є спільна законодавча компетенція федерації та її суб'єктів. Як правило це федерації (Німеччина. Індія, Іспанія), або унітарні держави, де є автономії (Данія, Іспанія, Фінляндія)
.3. Щодо палат один до одного
:А). З сильною верхньою палатою (США, Польща) Б). Зі слабкою верхньою палатою (Німеччина, Італія, Франція
). Виконавча влада та її органи
. Глава держави - це посадова особа або орган, що займають вище місце в системі органів Держави. Зазвичай главою держави виступає або виборний президент (у республіках), або спадковий монарх. Рідше зустрічаються монархи, які займають свій пост шляхом обрання (Малайзія, Об'єднані Арабські Емірати). Як приклад колегіального глави держави в країнах з демократичним політичним режимом можна навести лише Федеральну раду Швейцарії, хоча в цій країні і є президент конфедерації, його основне завдання головувати у Федеральній Раді.
Нині існують такі форми глави держави, як:
1. одноосібний монарх, який успадкував свою посаду (наприклад, у Великобританії. Японії, Іспанії, Нідерландах, Марокко),
2. одноосібний монарх, призначений своєю родиною правлячою династією 3.
одноосібний монарх федеративної держави, обраний на встановлений період монархами суб'єктів федерації, зі свого Середовища
4. единоличный президент, выбранный народом, парламентом или представительной коллегией на установленный срок (например, в Малайзии); (наприклад, у США, Німеччині, Італії, Індії
), 5. колегіальний орган, обраний парламентом, на встановлений термін (наприклад, на Кубі, Китаї
) 6. глава уряду, який здійснює також функції глави держави
7. представник британського монарха в державах - домініонах, які тобто визнають главою держави британського монарха (наприклад, у землях Німеччини); (наприклад, у Канаді, Австралії, Новій Зеландії, Барбадосі),
8. одноосібний або колегіальний глава держави, який узурпував владу в державі, зазвичай без встановленого терміну - узу
рпатор. Іншим органом виконавчої влади є уряд - це колегіальний орган загальної компетенції, що здійснює керівництво виконавчою та розпорядчою діяльністю в країні. Однопартійний уряд у демократичній державі буває при парламентарній або змішаній формі правління в тому випадку, коли одна з політичних партій отримала в результаті виборів абсолютну більшість місць у парламенті або його нижній палаті. Коаліційний уряд зазвичай буває при парламентарній або змішаній формі правління, коли жодній з партій в результаті виборів не вдалося отримати в парламенті такої більшості, яка б дозволила сформувати однопартійний уряд. Коаліційний уряд - це результат угоди між партіями про спільну урядову програму. Безпартійний уряд утворюється у разі, якщо партіям у парламенті не вдалося домовитися про створення коаліції, а розпускати парламент небажано. Цей уряд зазвичай називається службовим, діловим або чиновницьким. Дві основні моделі формальної процедури освіти уряду
:А. Парламентська модель передбачає утворення уряду на базі підсумків парламентських виборів. Це характерно для парламентських республік і монархій і багатьох змішаних республік
. Б.Засепарламентська модель формування центральної виконавчої влади характерна для президентських республік і дуалістичних монархій, а також для деяких змішанихреспублік
ЛЕКЦІЯ 9. ПРАВОВІ ТА СУДОВІ СИСТЕМИ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ