Що являє собою бюджетна процедура?

Що являє собою бюджетна процедура?


Процедура санкціонування поширена незначно - (ст. 105, 161, 190 Договору про ЄС), її характерною рисою є ключова роль Європейського парламенту в процесі прийняття рішень
. Процедура санкціонування протікає аналогічно процедурі консультацій, але, на відміну від останньої, Рада запитує не думку Європейського парламенту щодо проекту рішення, а згоду, санкцію на затвердження рішення. У разі негативної відповіді Європейського парламенту рішення відхиляється
. Описаний вище порядок уособлює так звану позитивну процедуру санкціонування. Договору про ЄС відома також негативна процедура санкціонування (ст. 195), в якій Рада і Європейський парламент як би міняються місцями - Європейський парламент запитує схвалення і повноважений затверджувати рішення, а Рада дає санкцію на затвердження рішення
. Разом з процедурою спільного прийняття рішень, процедура санкціонування є процедурою, в якій роль Європейського парламенту найбільш висока. Поряд з основними правотворчими процедурами велике значення має процедура прийняття бюджету Європейського Союзу. Вона викладена у ст. 272 Договору про ЄС. Специфіка бюджетної процедури зумовлена поділом бюджетних видатків на обов'язкові та необов'язкові
. Попередній проект бюджету складається Комісією і направляється до Ради, де проходить затвердження кваліфікованою більшістю голосів і в якості остаточного проекту бюджету направляється до Європейського парламенту на схвалення не пізніше 5 жовтня року, що передує року виконання бюджету
. Якщо Європейський парламент протягом 45 днів після отримання проекту схвалить або не розгляне проект бюджету, то бюджет вважається прийнятим. Європейський парламент також може простою більшістю голосів внести поправки до статей необов'язкових витрат бюджету та/або абсолютною більшістю голосів запропонувати модифікації статей обов'язкових витрат
. Після цього протягом 15 днів Рада може погодитися з поправками і модифікаціями Європейського парламенту або навіть у певних випадках не розглядати їх і затвердити бюджет
. Однак можливий і інший варіант. Рада кваліфікованою більшістю може модифікувати поправки Європейського парламенту та/або, залежно від того, чи ведуть модифікації Європейського парламенту до збільшення витрат інституту чи ні, не приймати такі модифікації (що рівносильно відхиленню) або кваліфікованою більшістю відкинути їх, а також змінити їх
. При останньому варіанті розвитку подій проект бюджету повертається назад до Європарламенту. Європейський парламент протягом 15 днів може змінити або відхилити модифікації Ради більшістю в 3/5 голосів або не розглядати проект бюджету і затвердити його.

Виборча застава. Загороджувальна обмовка

Виборча застава. Загороджувальна обмовка

Виборча застава - грошова сума, що вноситься при висуненні кандидата в депутати або на виборну посаду з коштів виборчого фонду кандидата на спеціальний рахунок виборчої комісії. Виборча застава не підлягає поверненню, якщо цей кандидат не отримає мінімуму голосів виборців, встановленого законом. Розглядається як додатковий фільтр для відсіювання кандидатів, які насправді не мають намірів боротися за обрання, або тих, хто представляє невеликі партії.
Виборча застава - це певна сума грошей, яку майбутній кандидат повинен внести на певний рахунок у банку і принести довідку з банку про це до виборчого органу. Виборча застава спочатку, в XIX столітті, була різновидом майнового цензу. В даний час він є способом дисциплінування кандидатів, тому що в тих країнах, де існують прості способи реєстрації, можливо і несерйозне ставлення до виборів. Заставу може внести або сам кандидат, або політична партія, яка його висуває і підтримує.
Виборчі застави є у Великобританії, Індії, Франції, ін. Деякі ж країни ніколи не знали виборчих застав (США, ФРН та інші). Це пояснюється тим, що, по-перше, в цих країнах склалася серйозна традиція по відношенню до виборів, по-друге, вибори в цих країнах - настільки дороге задоволення, що необхідність у грошовій заставі відсутня, процедура висунення ускладнена, тому там такого механізму немає.
У деяких країнах при застосуванні пропорційної системи діє законодавчо встановлений загороджувальний бар'єр (іменований також застереженням), відповідно до якого обов'язковою умовою участі партії в розподілі мандатів є отримання певного мінімуму голосів виборців (наприклад, в Ізраїлі такий загороджувальний бар'єр становить 1%, у Данії - не менше 2%. Місця в парламенті Швеції розподіляються лише між тими партіями, за які проголосувало не менше 4% загального числа). З плином часу величина загороджувального бар'єру може коригуватися. Загороджувальні бар'єри являють собою обмеження демократії, оскільки позбавляють окремі партії, які підтримує певну кількість (і чималу) виборців, права брати участь у розподілі парламентських місць, тобто воля цих виборців до розрахунку взагалі не приймається. У Португалії, наприклад, у чинній Конституції міститься положення, яке забороняє вводити будь-які загороджувальні бар'єри.
Встановлення загороджувальних бар'єрів зазвичай мотивують прагненням створити умови для ефективної роботи парламенту, коли в ньому працюють насамперед партії, що представляють інтереси досить великих груп населення і створюють у парламенті великі фракції. Вважається, що застереження, що перешкоджає проходженню в парламент дрібних партій, стимулює об'єднавчі процеси в партійній системі, коли партії з однаковими в принципі програмами створюють єдиний блок або навіть зливаються в єдину партію, відкидаючи дрібні відмінності і особисті амбіції керівників і долаючи розбіжності з другорядних питань. Звичайно, загороджувальний бар'єр певною мірою сприяє об'єднавчим тенденціям у партійній системі, але не є вирішальним фактором завжди і за всіх обставин.

Регіоналістська держава

Регіоналістська держава

Види унітарних  Відмінні
ознаки унітарного  Вся
повнота державної влади зосереджена на рівні держави в цілому, територіальні частини не мають самостійності,
Органи державної влади будуються у вигляді єдиної ієрархічної системи з підпорядкуванням одному центру (законодавчий орган має однопалатну структуру),
Однорівнева система законодавства (існує єдина конституція на рівні всієї країни
), Наявність єдиного громадянства. Проста унітарна держава - у складі немає автономних утворень, територія такої держави або взагалі не має адміністративно-територіального поділу (Мальта, Сінгапур), або складається тільки з адміністративно-територіальних одиниць (Польща, Словаччина, Алжи
р). Складна унітарна держава - має в складі одне або кілька автономних утворень, які розрізняються
на:Територіальна автономія - визначена частина унітарної держави в місці компактного проживання будь-якої народності, що склалася в силу історичних, географічних чи інших особливостей, якій передано право самостійно вирішувати частину питань державної важливості. Наприклад, можливість формування своїх вищих органів влади, приймати свої законодавчі акти, вводити національну мову нарівні з державною (Данія, Азербайджан, Франція, Кит
ай) .Екстериторіальна автономія - право самостійно вирішувати частину питань державної важливості надано етнічним меншинам (наприклад, у Словенії таким правом користуються італійська та угорська меншини, у Македонії - албанська
)Також залежно від ступеня підпорядкування адміністративно-територіальних одиниць унітарної держави центральним органам влади виділяють
:Централізована унітарна держава - сувора субординація органів місцевого самоврядування, які формуються з центру, їх самостійність незначна (Монголія, Таїланд, Індонезія
) .Децентралізована унітарна держава - органи місцевого самоврядування самостійно формуються і управляються населенням, органам центральної влади вони прямо не підпорядковані, але підзвітні (Великобританія, Швеція, Японія) .Регіоналістська держава - сильно децентралізована унітарна держава, в якій всі адміністративно-територіальні одиниці є автономними утвореннями і наділені досить широкими повноваженнями. Вони мають більше самостійності у вирішенні державних питань, в чому простежується деяка їх схожість з суб'єктами федерації. Така форма в даний час зустрічається тільки в чотирьох країнах: Італія, Іспанія, Шрі-Ланка
, ЮАР.Федерація (від лат. «foederatio» - об'єднання, союз) - складна, союзна держава, частини якої є державними утвореннями з обмеженим державним суверенітетом. Будується на розподілі функцій управління між центром і суб'єктами федерації.

Монархія

Монархія


У перекладі з грецької цей термін означає єдіновладдя. Однак монархія - не просто влада одного, а в сучасному розумінні влада спадкоємна. Ця влада нерідко обожнюється (монарх - помазанець Божий). У Японії Імператор до 1945 року вважався сином богині Сонця - Лматерасу. Нині божественне походження влади монарха мало кого хвилює: з історії відомо, що феодали ставали монархами і добували трон для себе і своїх нащадків в результаті іноді виборів (зрозуміло, не всенародних), частіше насильства, зрідка запрошення, тобто цілком земних процедур. З цього виходить і більшість чинних конституцій монархічних держав.
Так, згідно зі ст. 1 Конституції Японії 1946 року «Імператор є символом держави і єдності народу, його статус визначається волею народу, якому належить суверенна влада». Символом єдності і сталості держави називає Короля ст. 56 Конституції Іспанії 1978 року.
Головне, однак, не в тому, як в конституції характеризується монарх. Бельгійська конституція 1831 року, наприклад, взагалі такої характеристики не містить. Головне - в повноваженнях монарха. Залежно від того, які вони, ми розрізняємо абсолютну, дуалістичну і парламентарну монархії.
Абсолютна монархія. Ця форма правління типова для пізнього феодалізму, коли в глибинах аграрного ладу визрівають зачатки індустріального.
Характеризується вона тим, що в руках монарха зосереджується вся повнота державної влади:
- він сам видає закони; - може безпосередньо керувати адміністративною діяльністю або призначати для цього уряд
; - вершить вищий су
д;
- піддані спочатку юридично безправні
. Жодних обмежень його влади немає, принаймні юридичних, хоча політичні, морально-етичні, релігійні та інші можуть бути присутніми і зазвичай тією чи іншою мірою присутні
. У сучасних умовах абсолютна монархія рідкісна форма правління. Як приклад можна згадати Саудівську Аравію, Оман. Монархи в Саудівській Аравії, Омані вважаються також вищими духовними особами, що ще більше посилює їх владу. Однак все ж ця влада не безмежна: особлива роль належить правлячій родині, яка на своїй раді вирішує, зокрема, питання престолонаслідування (успадковує не обов'язково син колишнього монарха) і може змусити монарха зректися престолу
. Для абсолютної монархії характерний авторитарний політичний режим, а державний режим іменується абсолютизм
ом. Дуалістична монархія. Це первісна форма обмеженої, або конституційної, монархії. Тут ми спостерігаємо вже виникаючий або навіть досить розвинений поділ влади, у всякому разі, відділення законодавчої влади від виконавчої.

Конституційна Рада Франції

Конституційна Рада Франції

Припинення повноважень  Міністри
відсторонюються від посади Президентом за поданням Прем'єр-міністра. Уряд може піти у відставку. Воно зобов'язане піти у відставку в разі висловлення йому недовіри або відмови в довірі. Президент може відправити Уряд у відставку за своєю ініціативою.
Здійснення повноважень окремих міністрів може бути припинено у разі притягнення їх до юридичної відповідальності, що реалізується Судом правосуддя. Справа може бути розпочата за зверненням будь-якої особи, яка вважала свої права порушеними в результаті злочину або делікту, вчиненого міністром.
Конституційна Рада - вищий орган, що здійснює контроль за дотриманням Конституції. Заснований Конституцією V Республіки 1958м.Компетенція
Конституційної ради: Він контролює відповідність прийнятих законопроектів Конституції до їх вступу в силу, а також може втрутитися в ряді випадків в парламентські дебати і обставини суспільного життя, піклуватися про регулярність виборів і референдумів.
Склад Конституційної ради: до Ради входять 9членів, призначених на дев'ять років. Трьох членів Ради призначає Президент Республіки, трьох - голова Національних зборів і трьох інших - голова Сенату. Структура
:
·
Служба документації приєднана до дослідницьких юридичних робіт.
· Фінансовий відділ, служба зовнішніх зв'язків, інформаційна служба та канцелярія суду виборчих справ доповнюють організаційну структуру.

Конституційна Рада користується фінансовою самостійністю; його голова визначає бюджет, який вписується в проект державного бюджету в якості відрахувань на «Громадянську владу»
.Конституційний Радзасідає в Палаці Пале-Рояль, в Парижі, там же де і Державна рада
. Члени Конституційної ради отримують щомісячну винагороду близько 16.000, а також їм надається машина (Пежо 607 або Рено Vel Satis) і оплачуються транспортні витрати
. Регламент роботи
:Конституційна Рада не оголошує голоси конкретних депутатів, а лише остаточне рішення. За зразком рішень Державної ради, рішення Конституційної ради утворено з чотирьох частин
:1. Протест містить імена і положення позивачів, дату і власне текст протеста
.2. Посилання вказує тексти і норми, на які спирався конституційний суддя в ухваленні рішення
. Обґрунтування показують основні докази судді.4
. Рішення
.

COM_SPPAGEBUILDER_NO_ITEMS_FOUND